賦稅「大溫暖」難見其效 ( 蘋果日報 2007.3.26)賦稅「大溫暖」難見其效 不知是否受到民進黨總統初選的影響，財政部已經釋出了3年後（民國99年）將大幅調降稅率的訊息。「帶職參選」果然產生了「現任優勢」─只要讓我選上，就有這些「優惠」喔！ 依據這稅改計劃，個人代償所得稅最高稅率將由40％降為35％、營業所得稅則在5到10年內逐步由目前25％降到15％，取消企業保留盈餘加徵10％的所得稅、縮小最低稅賦制的課稅範圍、降低外資股利所得的扣繳率5％、調降遺產及贈與稅率……企業家大約都感覺到「卯死了」！相關配套措施則是停止企業自酒店工作動化與防治污染設備投資的抵減優惠、逐步縮減新興重要策略性產業的減稅範圍、加速推動軍教人員薪資課稅案完成立法、海外所得納入課稅等。 減稅口號難以兌現 每逢繳稅時節，民間就喜歡開玩笑說：「中華民國萬萬稅！」這種說法是否正確？如果正確，則減稅計劃就比較系統傢俱有正當性；如果是不正確的，就令人懷疑摻雜了選舉目的，屆時恐難以兌現。我們可用國際比較看看真相：一種簡單的粗略觀察，是看各國個人和企業所得稅的最高稅率，看看台灣是否太高。據世界銀行編纂的2004年資料，在個人所得稅方面，全球最高的邊際稅率依序是丹麥的59買房子％、荷蘭52％，以及奧地利、比利時等國的50％。美國是35％、日本37％、韓國36％、新加坡22％、香港17％（單一稅率）；最低的是沙烏地阿拉伯、科威特、阿拉伯聯合大公國、阿曼等國的零稅率。和鄰國相較，我國的40％，表面上是高了些。在企業所得稅方面，最低的還是沙土地買賣烏地阿拉伯、科威特和阿聯的零稅率，最高的是民主剛果和埃及的40％。美國為35％、日本30％、韓國27％、香港18％、新加坡20％。西歐各國多在30％左有，但大力爭取營運中心的愛爾蘭為13％、瑞士更低到9％。台灣的25％在鄰國中不算高，但比起有「企圖心」的競爭者，還有酒店經紀「降價空間」。但這些數據只能作為參考，實際負擔因為人民守法習慣、稅務執行鬆緊，以及消費加值稅率差異而定。實際上，台灣租稅負擔應比上述的要低很多。另一種判斷「事後」租稅負擔的指標，是所謂的「國民租稅負擔比率」，以政府徵收的總稅收除以該國的國內總生產酒店打工。 赤字仍然年年增加 據財政部的賦稅統計年報，在不包含社會安全捐的統計下，台灣2003年的負擔比率為12.1％，比起最高的丹麥47.1％、瑞典35.8％等西歐國家相去甚遠，也顯著低於鄰國日本15.6％、韓國20.4％；富裕的美國也有18.8％，只有新加坡的12.8％和台灣比較接酒店打工近。但新加坡政府年年有餘，我國則赤字年年增加！如果減稅能夠帶來「大投資」，抵銷稅收的減徵，那麼這些「大溫暖」多少可以被認同。但兩岸僵局無解、三通直航無望、投資大環境沒有顯著變化、政府福利支票年年增加、人民繳稅守法習慣未有改善、官員操守似乎又未能提保濕面膜升之下，賦稅「大溫暖」計劃會為台灣帶來什麼後果，只能祈禱上天保佑了！ 作者為台灣大學國發所副教授、美國約翰霍浦金斯大學經濟學博士 杜震華
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